意。若是再过几十年，楼兰城也基本会被废弃。
刘禅踱步一二，说道：“河水改道实乃天意，非人力所能改。不如选地重建新城，如往南迁移，行壮士断腕之举，反而能使鄯善复兴。”
“新城？”宗预若有所思地嘟囔一句。
“正是！”刘禅停下脚步，随意在舆图南部选了一个位置，说道：“自前汉后，今时西域不复彼时为我大汉所用。今建新城反而是我大汉重回西域，纳西域归附我大汉治下之机。”
“请陛下赐教？”宗预向刘禅拱手请教，说道。
“今河水枯竭，我大汉可与鄯善相谈，取国中之地为我大汉新城之所，并用钱财赎买。其若有不从，会可让戊己校尉进军。建新城，纳鄯善国为我大汉所用，行国道治之，收取赋税，以足兵粮。”刘禅建议说道。
刘禅指了指舆图上的鄯善国，说道：“若能有鄯善国之民为基，我大汉则可如前汉，掌握西域，升卿为西域都护，分离于敦煌郡之外。”
“卿以为何如？”
楼兰在更名鄯善国后，便将国都迁至鄯善，将楼兰城及民众让给了西汉驻扎。而刘禅的计策很简单，大汉可以借着与鄯善国谈判的理由，修筑新城，趁机反客为主，逼迫鄯善国归附大汉，让大汉收取赋税。
而且鄯善国不改其名，实行内地国道制度，降低西域诸国的排斥心理，便于强壮大汉在西域的筋骨。
大汉强健了筋骨，便可如西汉般掌握西域。毕竟为中原王朝苦恼的不就是，一旦发生战事，需要从内地运送粮草至西域，遥远的距离，所耗费的粮草、徭役让农耕王朝难以支撑。
宗预皱着眉毛，沉吟许久后，方才舒缓开来，说道：“启禀陛下，臣以为或是可行，不过鄯善国王需迁往凉州居住，并立鄯善王室之人为王，再令大汉西域官吏入国治之，一人兼府国二职，可使鄯善为我大汉所用。”
宗预的方法更阴，直接让大汉西域长史府的官吏进入鄯善国当官，彻底推行国道制，收取国内的上的赋税。
“依卿所言即可。”刘禅很爽快的应下，说道。
刘禅从舆图前离开，坐到榻上，问道：“宗卿居西域多年，不知可有难处，可一并提出。毕竟一旦离朝，便不知何时可再相逢也。”
“公私皆可。”
跪坐在席位上的宗预，拱手道：“启禀陛下，西域孤悬中原，西域士卒多是陇右、河西之人，由于路途遥远，交通不便，中原战事频发，虽有戍边轮番制，但难以实行。或因不在家，使家中贫寒，衣食缺乏；或各在远方而无音讯，思乡之情难以克制，此乃难事也！”
刘禅沉吟少许，说道：“既然如此，今时起戍边士卒可让家眷同行西域，若有愿者可在西域定居，赏以钱财、牛马，以为补偿。若有不愿，家中偏远者，尽量按照年限戍边。其次，可募西域胡儿为卒，迁其家眷入城，编户齐民。”
宗预面露迟疑，说道：“迁家眷于地方，恐会让日后不轨之人所用。”
刘禅笑了笑，说道：“西域孤远，身处异乡，若无我大汉王朝在后，其岂能久存。故西域之卒，不在此法之内。”
“诺！”
“卿可还有难处否？”
“臣未有疑难。”
刘禅目光落到宗预身上，说道：“今天下未定，大汉之心仍在中原，西域少有兵往，亦难有物资西输，故卿还需自谋。今唤卿入朝，闻卿所见，颇有感触。今后朕授卿为西域都护，分于敦煌郡外，属凉州刺史之下，望卿勉之。”
刘禅把西域提了一级，从附属于敦煌郡，到与敦煌郡平级，听属于凉州，也能说是一种激励。
“谢陛下，臣自当不负国家所望。”宗预应道。
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