第十一章长河落日第四十六节十二月二十六,栎阳。丞相李玮、大司农田豫、尚书令田畴冒着大雪赶到了栎阳,呈奏上计事,奏请改制。
事实很严峻,朝廷的财赋危机已经到了极限,国策非改不可。如果天下稳定了,目前的财赋制度倒还可以维持,但现在平叛大战还在继续,短期内还无法估算天下统一的时间。
如果年年这样打仗,一年亏空几十亿钱,要不了几年,朝廷就要欠下巨额债务。
那时朝廷的财赋命脉完全控制在别人手上,天子和朝廷很快便会失去威仪,权柄更是倍受打击和掣肘,新政显然很难维持下去。
今年朝廷为了缓解财赋危机,已经增收赋税了,但杯水车薪,无济于事。
如果明年继续增赋,强征暴敛之风会迅速席卷州郡并愈演愈烈。百姓穷苦不堪,动荡暴乱的日子也就不远了。
长公主双手抱头,一筹莫展。天下要统一,要重新恢复安宁,就要打仗。
在废墟上重建大汉,让社稷重新富强起来,就要坚固以农为本的根基。
而要想实现这一切,就要钱,要财赋,要源源不断的巨量财赋。财赋不足,就要想办法开源节流,就要修改国策,重修制度。
“怎么会这样?朝廷财赋的亏空怎么会飞速增加?前些年我们是怎么过来的?中原大战,我们动用了几十万兵力,打了好几年,朝廷不也撑过来了吗?”
“土地,是土地帮助朝廷度过了最艰难的时期。”李玮说道,
“当年我们在北疆的时候,我们也大量赊借,但我们只要收复了州郡,就可以用收复的土地、盐铁的开采经营权和减免赋税徭役来偿还债务。另外我们为了减少朝廷开支,实施了一系列新制,比如官吏的俸禄由各府衙的职分田提供,采用兵户制后士卒的军饷和抚恤也由兵户家的田地提供等等……这些办法实施之初,的确大有成效,但随着朝廷收复的州郡越来越多,开支也急骤增大。比如我们打中原大战,军队渡过黄河就行了,前后不过一千多里,但打西疆,军队就要远征三千多里,军资消耗的增加不是倍数,而是翻番的倍数。同理,其它开销也是这样。”
“朝廷开支增大,赊贷就大,而王公贵族、门阀世家和商贾富豪们因为拥有的土地越来越多,因为手中掌握的盐铁开采经营权越来越多,因为军队远征、重建城池等所需的物资以及贩运量越来越大,他们积累的财富也就越来越惊人,也就有了更多的钱财赊贷给朝廷。而朝廷的偿还能力呢?暂时失去了。因为朝廷要打西疆,打北疆,打遥远的边荒之地,那里没有这些人需要的土地,盐池铁山也少,于是朝廷的巨额亏空也就出现了。而且随着远征路途的延长,远征规模和时间的增大,亏空也越来越严重
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