“用何人？评判标准又是如何？”苏阳再问。

　　章淳没有立刻回答，而他似乎明白苏阳是什么意思。

　　用人唯亲，章淳知道，这么说自己的人大有人在，但他章淳敢这么做，就不怕人说，而这十几年，他虽然仕途不顺，但也并非虚度。

　　现在所用的人，就是这些年培养起来的，虽然不能说每一个都是良材美玉，但至少绝大多数，可堪一用。

　　章淳不会再犯当年的错误，王文公殚精竭虑制定的法度，最终实施下去，却被那些权贵肆意更改，说到底，还是出在用人上。

　　“凡心怀社稷者皆可用！苏大人以为呢？”

　　“心怀社稷者，自然可用，但下官以为，这个标准不易衡量，须有具体的法度，以及考核标准！”

　　“考核终究有限，纸上谈兵终觉浅啊！”章淳叹口气，如果仅仅是一场考核就能选出人才，那这用人也就简单了。

　　“一场考核，自然难以尽善尽美，但至少可以选拔一些可造之材，制定完善的监察制度，才能保证法令通行！”

　　“你是说御史台那些人？”章淳似乎对御史台没什么好感。

　　虽然御史台有几个风骨清高的御史，但大部分，都是墙头草，革新派得势的时候，他们弹劾保守派，保守派得势，又反过来弹劾革新派。

　　“御史台拥有监察百官的职能，缺乏对应的监督，法度不全，尚需完善！”

　　御史台，只对皇帝负责，而御史的奏折，只有皇帝一人能看，完全没有监督，所以即便是御史所言不实，欺君罔上，也没有人知道。

　　所以，在苏阳心中，御史台并不是合适的监督部门，而应该设立类似于公检法这样，三权分立的法制体系。

　　执法、判决、监督，相互制约，以法制替代人制。

　　苏阳趁机将自己对法制的计划对章淳阐述。

　　“缉拿、审判、监督，若是分离，岂不是又要多出无数员额，此三司职能重叠，岂不又是浪费？”

　　章淳听了不无担忧的说了一句。

　　大宋冗兵冗员，极大的拖累了国力。

　　章淳当下，最紧要的事情不是制定新法，而是先解决财政入不敷出的窘境。

　　实施新法，目的虽然是富国强兵，但在实施前期，却需要不少的投入，若无财政保底，实施新法，不过是一句空谈。

　　而当了宰相之后，章淳才明白，大宋如今的状况，比当年王文公时，更加窘迫，收入与当年相差无几，但支出却增加了三成。

　　所以削减那些无实际用途的官员，解决吃空饷的问题，这才是章淳眼前的头等大事。

　　而苏阳此时，居然还准备再增加员额，这自然让他觉得不可能了。

　　“左相，员额问题我自然清楚，但削减的那些员额，也不能一刀切掉，官员尚且好说，一般的小吏家无余财，有无田产，被削减之后，他们何以为生？三司分立

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